取消劳务派遣行政许可的审批后……

取消劳务派遣行政许可的审批是否意味着取消劳务派遣?


近两年江苏、贵州、河南和黑龙江等多个省市的住建厅下发通知,逐步取消建筑行业的劳务资质。不但如此,国家煤监局从去年就表态:3年内逐步取消井下劳务派遣工,加上现在部分省市正在逐步取消劳务派遣行政许可的审批,有人认为那是国家释放的一种信号,要逐步取消劳务派遣。那取消劳务派遣行政许可的审批是不是就意味着正在逐步取消劳务派遣呢?





不一定。


首先,劳务派遣适用的范围是临时性,辅助性,可替代性岗位,有些辅助岗位,比如门卫、清洁人员、辅助劳务人员,很多公司都会采用劳务派遣模式进行管理,这种方式对于企业来说在用工风险、用人灵活度等方面都有一定好处。



而建筑行业的技术工人和煤矿的井下工人的岗位在所在行业并不都是辅助性岗位,特别是煤矿井下属于主营岗位,原则上不允许使用劳务派遣工。煤监局取消劳务派遣工是因为规范劳动用工管理,大幅提高从业人员的安全意识和技能水平。建筑业亦然,多个省份逐步建筑业劳务企业资质是推动建筑业劳务企业转型,大力发展木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业,鼓励企业培养专业技术工人。



而《劳务派遣许可证》是由省级机关受理,由省人力资源和社会保障厅核实批准颁发的许可证之一,主要用于规范劳务派遣服务和人力资源输出中对派遣人员的各项管理,经营劳务派遣业务,应当向所在地人力资源社会保障行政部门依法申请行政许可。


但取消劳务派遣行政许可的审批并不意味着取消劳务派遣,而是地方政府推进简政放权,促进政府职能转变,提高行政效率的方法。





实际上,现在劳务派遣依然是备受企业青睐的一种用工模式,在企业用工管理、税务筹划等方面发挥着重要作用。


1.    “不求所有,但求所用”是采取劳务派遣灵活用工的一个显著特征。劳动者是跟劳务派遣机构签订的合同,在用工单位与劳务派遣机构签订劳务派遣协议后,由劳务派遣机构将把劳动者派到用工单位工作,而用工单位只负责对劳动者的使用,不与劳动者发生任何隶属关系。特别适用于那些非公有制企业、国企改制企业和那些经营发展变化比较快、不同发展阶段或不同发展时期对人才需求又不尽相同的单位。


2.    “你用人,我管人”又是劳务派遣的一个显著特征。在劳务派遣服务中,用工单位负责派遣人员的工作安排并进行考核,而派遣人员的招聘、培训、工资薪酬发放以及社保保险的代缴等管理工作,皆由劳务派遣机构负责,还可以协调处理人事争议问题。


3.    劳务派遣有利于降低企业的用工成本和风险。劳务派遣机构负责自主招聘、培训和派遣劳动者,有利于降低企业的招聘成本和培训成本,同时有利于规避或防范裁员以及其它劳动用工方面的风险。


除此之外,劳务派遣在促进就业、提高人才职业技能和执业能力、保障被派遣员工的合法权益等方面也扮演着重要角色。而现在有资格进行劳务派遣的机构,必须是经政府主管部门审核批准具有法人资质、被特许经营劳务派遣业务的机构。


介于劳务供需双方的中间,一方面,劳务派遣机构要根据用工单位对劳动者的需求,履行与用工单位签订的劳务派遣协议,向用工单位及时选拔派遣所需的人才,确保用工单位相关责、权、利得到有效的保障;另一方面,要与被派遣人才签订劳动合同确立双方的隶属关系,确保被派遣人才在派出工作期间相关的责、权、利能够得到有效的保障。这就是劳务派遣机构有别于传统雇佣劳动用工方式的价值所在。


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