苏劳社财 〔2009〕10号
各市、区劳动和社会保障局，各市、区统计局，园区统计办：
为全面反映苏州市劳动和社会保障事业发展状况，现发布2008年苏州市劳动和社会保障事业发展统计公报。
苏州市劳动和社会保障局 苏 州 市 统 计 局
二○○九年七月十五日
主题词：劳动保障 统计公报 通知
2008年苏州市劳动和社会保障事业发展统计公报
2008年，我市劳动和社会保障工作围绕市委、市政府确定的我市经济社会发展的总体目标，全面贯彻落实科学发展观，坚持创业富民、就业利民、保障惠民、和谐安民的指导思想，努力把我市打造成“保障和改善民生的先行地区，统筹城乡推进劳动保障工作的示范地区、构建劳动关系的和谐地区”，在促进创业、充分就业、全民保障、素质培训等方面取得了显著成绩，为促进经济发展、改善人民生活、构建和谐社会作出了新的贡献。
一、就业、再就业情况
（一）城乡就业总量基本保持稳定。2008年末，全市城乡从业人员495.53万人，比上年末增加12.13万人。其中：第一产业32.11万人，第二产业303.86万人，第三产业159.56万人，分别占全市城乡从业人员总数的6.48％，61.32％，32.20％。年末全市城镇单位在岗职工人数为118.08万人，其中企业98.74万人。全市城镇私营个体从业人员168.46万人，增加16.57万人；另外农村劳动者205.94万人，增加0.45万人。
（二）大力促进市民创业，充分发挥创业扩大就业的倍增效应。
2008年，经市级认定的市区创业孵化基地16个，入住216户本地创业人员。全市创业培训8095人，自主创业2383人，自谋职业1483人，新创造就业岗位10909个，创业带动就业的倍增效应达到1：5.6。
（三）围绕就业利民，促进城乡居民充分就业。2008年，全市新增劳动力就业岗位33.68万个，完成省市下达年度指标30万个的112.3％。其中面向本市城镇劳动力16万个，完成省、市下达年度指标14万个的114.3％；全市新开发社区公益性岗位12558个，完成省市下达年度指标8000个的156.98％。以困难弱势群体为主要对象的就业援助工作取得明显成效，全市有15.46万名失业人员实现就业，完成省市下达年度目标8万人的193.2％。其中，失业人员实现再就业9.04万人，完成省市下达年度指标2.6万人的347.69％；就业困难人员就业2.13万名，完成省市下达年度指标1万人的213％。年末实有城镇登记失业人员为4.79万人，城镇登记失业率2.92％，控制在3％以下。年末全市纳入用工管理的外来劳动力为179.49万人，其中市区为44.35万人。
至年末，持有《再就业优惠证》实现再就业人数16.06万人，其中，被企业吸纳3.12万人，个私经营1.75万人，从事公益性岗位2.22万人，申报灵活就业7.95万人，其他各种形式就业1.02万人。全年就业再就业资金使用28654.4万元，其中：劳动力市场建设费216.5万元，职业培训补贴1903.8万元，社会保险补贴20205.9万元，公益性岗位补贴3240.2万元。
（四）“充分就业社区、行政村”创建工作全面推行。全市731个社区建成充分就业达标的社区已有687个，达标率94％。1103个行政村建成充分就业村831个，达标率75％。
（五）围绕经济发展及企业用人需求，职业培训工作进一步完善。全市技校招生1.25万人，在校生达3.30万人，技校毕业生就业率稳定在99％以上。全年实现再就业培训8.62万人。全市免费培训农村和外来劳动力40.02万人，其中培训本地农村劳动力10.34万人，培训外来劳动力29.68万人。全年共计核发职业资格证书或岗位合格证书为9.03万人次，比上年增加 4.56％。
二、社会保障情况
(一)养老保险
1．企业养老保险
2008年末，全市参保单位81817户，参保职工278.94万人，其中实际缴费人数达266.12万人（市区82.23万人），比上年末净增35.25万人，增长15.27％。年末享受企业养老保险待遇的离退休人员52.89万人（市区24.74万人），比上年末净增4.91万人，增长10.23％。2008年企业养老保险基金总收入 136.92亿元，比上年增长23.22％；总支出61.93亿元，比上年增长4.66％。全市基本养老保险费收缴率为99.4％。
2008年开展企业退休人员养老金调整工作,全市39万名企业退休人员参与基本养老金调整，人均月增资130元。
2．机关事业单位养老保险
2008年，全市机关事业单位职工养老保险参保单位2884户，参保缴费职工6.04万人（市区2.37万人），比上年增加0.22万人。当年机关事业单位养老保险基金总收入5.43亿元，总支出5.15亿元，征缴率99.8％。
3．农村社会养老保险
全市农村累计参加基本养老保险（包括参加农村和城镇基本养老保险）的人数达到176.38万人，参保率99％。全市农村老年农民按月享受基本养老待遇和社会养老补贴的人数达到86.54万人，比上年末净增0.54万人，享受率为99.8％。2008年全市农村社会养老保险基金实际收缴10.7亿元，基金实际支付15.12亿元。全市有100多万农民纳入了由劳动保障部门管理的居民医疗保险。
(二)医疗保险
至年末，全市医疗保险参保人员330.94万人（在职职工278.49万人，离退休人员52.45万人），覆盖率为98％。其中市区参保人员115.16万人（在职职工88.80万人，离退休人员26.36万人）。全年基本医疗保险基金收入59.25亿元，支出 40.91亿元，基金征缴率99.6％。
到年末，市区已有约2.6万名大学生办理了医保参保申报手续。
(三)失业保险
2008年末，全市失业保险参保人数为232.50万人（市区80.86万人）。全年失业保险基金总收入为13.42亿元，总支出9.39亿元，基金征缴率为99.8％。
年末，全市有4.69万名失业人员领取失业救济金，其中市区为2.28万名，全年向失业人员发放失业救济金累计为2.47亿元（市区1.26亿元）。
(四)工伤保险
全市工伤保险参保职工达到252.21万人（市区78.15万人）。全年工伤保险基金总收入为4.35亿元，总支出2.07亿元。本年末累计享受工伤保险待遇的人数为2.07万人。
（五）生育保险
全市生育保险年末参保人数达到242.33万人（市区77.05万人），全年实收生育保险基金2.43亿元。本年末累计享受生育保险待遇的人数为4.91万人。
三、工资分配情况
2008年全市城镇单位在岗职工工资总额为448.51亿元，比上年增长18.96％。其中，国有单位125.60亿元，城镇集体单位9.50亿元，其他经济类型单位313.41亿元。全市城镇单位在岗职工年平均工资达到36090元（市区38212元），比上年增长14.92％。其中：国有经济单位在岗职工平均工资为60755元（市区60909元），城镇集体单位为35695元（市区43567元），其他经济类型为31049元（市区34443元）。
发布2008年工资增长指导线。企业职工货币工资平均增长预警线为21％；企业职工货币工资平均增长基准线为14％；企业人均实现税利低于上年实际水平的，企业职工货币工资平均增长下限为5％。
继续调查并发布全市《劳动力市场部分职位工资指导价位》，公布工资价位309个。建立人工成本预测预警制度，引导企业加强企业人工成本管理。
四、劳动关系与法制情况
至年末，各类企业劳动合同书面报告入库有效合同268万份。
着力开展各项劳动保障监察执法检查活动，全年责令用人单位补签劳动合同6.70万份，督促依法参加社会保险缴费1646户，补缴社会保险费1949.08万元，涉及职工3.92万人；追发职工工资1.64亿元，涉及职工24.4万人；清退风险抵押金185.8万元。
全年共受理立案职工劳动争议案件18798件，结案案件17611件，结案率为93.7％。
依法行政和执法监督工作得到进一步加强。全年受理行政复议案件57起，已审结44起，结案率77.2％。
五、公共服务体系建设
城乡公共就业服务体系更加完善。全市所有农村行政村劳动保障工作“村村通”工程达标率已实现100％。
社会保险经办专业化、规范化、信息化，已启动社会保险网上在线申报业务，年末全市已有502家企事业单位加入苏州市社会保险业务网上申报系统，涉及参保人数26.85万人。
建成3个省级高技能人才培养示范基地和10个市级高技能人才培养基地，建成农村劳动力培训基地54个，提升城乡劳动者职业技能。
12333咨询服务平台发挥作用，全市在册咨询员31名，全年12333咨询服务系统电话呼入量为73万次，12333网站点击数6万人次。
