近日，市委办、市政府办正式印发《关于建设劳动者就业创业首选城市的工作意见》。《工作意见》面向在苏州就业创业以及有意愿来苏州就业创业的所有劳动者，提出了全方位、综合性的一揽子保障服务措施，围绕劳动者就业创业、权益维护、服务保障、社会融入等方面，提出了一系列有创新性、针对性和实效性的部署安排。同时，将建设劳动者就业创业首选城市纳入“十四五”规划及教育设施、医疗卫生、养老服务等重点专项规划，久久为功，打造城市新品牌、新地标，虽然篇幅不长，但干货满满、诚意十足。
打造“就在苏州”活力城市，激发人力资本新动能
苏州全面落实就业优先政策，积极应对各种风险挑战，推动稳岗返还等政策措施落地见效，就业形势总体保持稳定。截至2019年底，全市用工总量达526.26万人，同比增长1.41%，继续保持全省首位。以国家级国际人力资源产业园为牵引，全市人力资源服务机构年产业规模超840亿元，占全省一半份额。
根据《工作意见》，苏州将创新打造“就在苏州”就业创业公共服务品牌，集成岗位发布、远程应聘、技能培训、权益维护等功能，实现供求匹配的全方位服务；依托信息化、智能化手段，延伸服务场景，拓宽服务深度，为劳动者提供就业指导、创业辅导等互动式服务。苏州将依托人力资源服务行业协会、人事经理协会等社会组织，与劳务输出集中地、对口帮扶重点地建立就业促进联盟，2年内在全国遴选新增100所以上职业（技工）院校与我市重点企业开展校企合作，促进产教融合。苏州将实施“紧缺劳动者引入计划”，组织重点企业赴外地开展包括环境推介、专场招聘等的“苏州日”活动。对人力资源服务机构成功介绍取得高级工（三级）职业资格证书或职业技能等级证书以上的劳动者在苏州就业的，将给予职业介绍补贴，补贴标准1倍。
对有创业意愿和培训需求、持本市居住证的外地户籍劳动者，苏州将视同本地户籍人员，同等享受政府补贴性创业培训。在苏累计缴纳社会保险满3年，或在苏创业吸纳5人以上就业的外地户籍创业人员，视同本地户籍人员，同等享受创业扶持政策。对符合条件的创业者开办实体给予开业补贴的标准提高至1万元。
苏州将为所有劳动者无差别提供政府补贴性技能培训，覆盖岗前培训、岗位提升、技能成才等职业生涯全周期，到2022年底力争开展职业技能培训70万人次以上。苏州2年内将安排1.5亿元左右创新打造“金蓝领”培训工程，实施“技师研修、新兴产业、品质生活”三大培训计划，加大对高端技能人才、人工智能、云计算等新兴职业（工种）及育婴、养老等满足群众高品质生活需求的技能人才培养力度。上述领域职业（工种）优先纳入全市紧缺职业（工种）目录，补贴标准上浮30%，力争年新增高技能人才数保持全省、全国大中城市前列。同时，将畅通劳动者职称评价通道，对取得高级工以上技能等级的劳动者，全面取消学历、户籍等限制，纳入相关专业技术职称评审范围。
打造劳动关系模范城市，筑牢权益维护硬支撑
目前，全市共建成各级和谐劳动关系企业5546家，占单独已建工会且正常生产经营企业的比例为41%，国家和谐劳动关系模范企业、全省优秀企业和诚信示范企业数位列全省首位，2017年、2018年苏州“治欠保支”连续两年在省考核中被评为A级。
《工作意见》明确，苏州将全力推进苏州工业园区国家级深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点建设，总结推广特色经验做法，促进全市和谐劳动关系创建水平整体提升，确保全市各级和谐劳动关系企业数占单独已建工会且正常生产经营企业的比例2020年底达65%以上，2022年底达75%以上，保持全国领先水平。苏州将建立各级人社劳动维权“一窗式”受理平台，在市、县两级仲裁院设立农民工工资争议调解仲裁庭，实现专案专管，提高仲裁效能。同时，苏州将在全市两级法院实现劳动人事争议诉讼案件“简案快审、繁案精审”，简单劳动人事争议案件依法适用小额诉讼程序审理，由法官独任审理并在2个月内审结，其他案件快审快结。此外，将完善劳动争议法律援助服务体系，建立法律援助事项负面清单，清单之外所有事项全部免费享受法律服务，确保“应援尽援、应援优援”。
打造生活宜居暖心城市，厚植关心关爱氛围
目前，苏州已配合制定出台高层次人才举荐、社会化引才奖励等新政，正全力抓好姑苏重点紧缺人才计划、人才乐居等政策实施，以政策优势推动人才集聚。目前，高层次人才一站式服务平台涵盖21个职能部门、41项人才服务，子女入学、医疗保健、快速通勤等服务全面延展。
苏州的发展既需要高层次“塔尖”型人才，也需要高素质“塔基”型劳动者。工作意见明确，将依托苏州市住房租赁信息服务与监管平台，通过“安居苏州”手机客户端，为劳动者提供便捷、规范、高效的“一站式”房屋租赁服务；将大力发展政策性租赁住房，政府提供政策扶持、财政补贴，鼓励支持社会力量通过土地招拍挂，改造闲置办公、商业用房等途径，3年内筹集建设低租金、小户型的政策性租赁住房10万套（间）。
苏州将大力实施教育供给提质增量工程，年内将新建、改扩建幼儿园、中小学校等40所，新增学位4.81万个，确保符合条件的外来劳动者随迁子女同等接受义务教育，教育均衡发展水平保持全省领先。
苏州将完善基础医疗卫生服务体系，推动社区卫生服务中心提档升级，建设智能化社区综合健康管理服务平台，努力提供全方位、全周期的公共卫生服务；健全与经济社会发展水平相适应的医疗保障体系，提升长护险服务水平，强化大病险兜底保障功能，让异地就医更方便快捷；争创苏南区域职业病防治中心，打造安心放心舒心的健康就业环境。此外，苏州还将成立苏州市新市民事务中心，完善“互联网+政务服务”体系，实现公共服务“线上一网、线下一窗”，让劳动者更好地享受各类公共服务。
苏州将加强“海棠花红”先锋阵地建设，实现新时代文明实践中心、所、站全覆盖，引导动员广大劳动者跟党走、同奋斗、共成长，积极参与文明城市、法治城市、平安城市、安全发展示范城市建设。苏州将开通“苏青惠”云平台，为青年劳动者提供多样化、一揽子服务，为全国首创；开放工会会员网上入会端口，最大程度吸纳各类劳动者参加工会组织，享受优质工会服务。
苏州将创新开展“最美劳动者”遴选宣传活动，每年从各行各业遴选宣传1万名“最美劳动者”，并授予纪念章，对“最美劳动者”技能提升拓展的按培训补贴标准给予个人同等奖励，3年累计不超过1万元；参加苏州市流动人口积分管理时，加20分。苏州将开展“劳动光荣周周乐”逐梦新天堂·职工舞台系列文化活动，邀请劳动者与专业表演者同台表演，策划一批电视节目和网络视频作品，营造“家在苏州”良好氛围；将完善“10分钟阅读圈”，新建一批智能化图书馆服务点、24小时图书馆、“城市书房”等新型阅读空间，丰富劳动者文化生活；将鼓励支持各类社会组织为劳动者提供形式多样、丰富多彩的公益类服务项目。
苏州将创新开展“一周市长”系列活动，邀请“最美劳动者”代表走进政府办公室、政府会议现场等场所，近距离感受政务活动，全方位参与政府决策，提出好的意见和建议，全面提升劳动者的认同感、获得感与满足感。此外，苏州还将同步开展“一周市长（区长）”“一周镇长”“一周局长（主任）”等活动。
