惠州日报：国地税合并实现执法“一把尺”

国地税征管体制改革是党中央作出的重大决策，是深化党和国家机构改革的重要内容，也是税务机关办税资源整合、职能优化、提升效能的有利契机，随着改革的深入推进，纳税人“获得感”也在不断升级。 随着7月5日和7月20日国家税务总局惠州市税务局和各县区税务局的挂牌成立，我市纳税人可通过全市各办税服务厅、网上税务局办理所有涉税（费）业务，同时拨打12366服务热线进行税（费）咨询，尽情享受国地税合并带来的“一厅通办”“一网通办”“一键咨询”等优质服务，感受改革带来的滚滚红利。 两家并一家 办税更便利 据了解，为降低征纳成本，理顺职责关系，提高征管效率，为纳税人提供更加优质高效便利服务，党中央、国务院决定将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责。 国家税务总局惠州市税务局组建后，惠州市内各县（区）新税务机构也陆续挂牌成立。原国税、地税机构职责和工作由继续行使其职权的新税务机构承继。 国家税务总局惠州市税务局联合党委书记、局长曾小彦介绍，国税地税征管体制改革是以习近平同志为核心的党中央着眼全局作出的重大决策部署，是深化党和国家机构改革的重要内容，是继上世纪80年代 “利改税”和1994年分税制改革后，我国税收征管体制的第三次重大改革。 谈及国地税征管体制改革的意义，曾小彦称，改革将进一步加强党对税收工作的全面领导，逐步构建起优化高效统一的税收征管体系，给人民群众带来更多的获得感，使税收站位不断凸显和提升、税收职能更加完善和优化、税收作用持续发挥和强化，有助于强劲释放利国利民利企利税的巨大能量，进一步增强税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。 据介绍，为确保国税地税征管体制改革各项决策部署在惠州落地生效，惠州市税务部门此前制定了周密的改革实施方案，画出“路线图”，排出“工期表”，责任到点到人，目前已经实现了联合党委组建到位、综合部门集中办公到位、一厅通办先行到位、履行职责统一到位，展现出税务机构改革后的新气象、新作为。 新起点赋予新使命。曾小彦表示：“国家税务总局惠州市税务局将按照党中央、国务院决策部署，深入学习习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要思想，不断增强“四个意识”，坚定 “四个自信”，严格按照国家税务总局、国家税务总局广东省税务局工作要求，深入践行“机构改革，服务先行”的理念，全面落实好各项改革发展任务，持续优化税收营商环境。” 执法“一把尺”办税更公平 曾小彦表示，随着国家税务总局惠州市税务局改革国税地税征管体制工作的落实，市县级新税务机构逐级、分步挂牌工作的完成，我市税务系统将实现“六个统一”，即国税地税业务“一厅通办”；国税地税业务 “一网通办”；12366“一键咨询”；“实名信息一次采集”；统一税务检查；统一税收执法标准，极大地提高了纳税人的获得感。 据悉，实行“一厅通办”，相同业务一套流程一次办理，进一步统一、简并、规范了涉税材料报送，解决纳税人办税两头跑的问题，也更方便纳税人咨询办理涉税事项，极大地减少了企业的税收成本。同时，随着税收业务制度修订和税收法律法规修订工作的完成，国税地税机构合并后，征管规范和流程更科学规范，执法依据统一、执法尺度统一，推动全市的税收征管更规范、统一，执法更规范，将全面提高税收征管水平。 执法的刚性统一不仅仅体现在税收上，社保、缴费也更“有规范”。据了解，在税收征管体制改革后，将非税收入和社会保险费纳入税务部门征收管理，由于税务部门能够根据个税情况了解和掌握缴费基数，过去依靠隐瞒和压低社保缴费基数的做法就会失灵。这无疑将使非税收入和社保收入在制度上更具规范性，在执行上更具刚性，税务部门征管范围的扩大，也会消除之前部门间的信息壁垒，强化一些非税收入的征缴，这有利于建立可持续性的社保基金制度，为劳动者提供更有力的保障。 “六个统一”的“一把尺”执法，不仅营造了更加公平的办税环境，也给纳税人带来了“快、易、好”的办税体验。 来自福建联泰建设工程有限公司的王先生经常往返各地办理跨区域涉税服务事项，对他而言，“一厅通办”实在是太方便了。王先生表示：“由于公司常年承包外地的建筑安装工程，作为会计，经常要几个地方来回跑。实行“一厅通办”前，我需要先前往国税办理涉税报验和增值税预缴，再凭借着国税的完税证明，前往地税办理附加税及其他相关税种的申报预缴，最后再返回国税大厅办理涉税反馈，再加上路上奔波、排队等候的时间，整个流程下来，有时候一天都办不完，这对于外地的纳税人来说费时又费力。自从仲恺高新区实行了国地税“一厅通办”，来一个办税服务大厅，即可办理好就可以办两家业务，少跑了冤枉路，切实减轻了我们的办税负担，省时省力又省心。 国地税合并后，深圳市宝鹰建设集团股份有限公司会计梁先生跟往常一样从深圳赶到仲恺办税厅办理外经证业务，没想到只花费15分钟便办理一整套业务。 他不由感叹，以前办理外经证业务需要取两个号，排两次队，先到国税进行外经证报验、预缴增值税，再到地税预缴附加费用等税费，最后再回到国税进行外经证反馈，整个流程跑下来没有一个钟基本是不可能完成的，不仅纳税人一头蒙，还要浪费许多时间排队等候，“现在一窗通办模式下，帮我节省了近75%的时间！让纳税人真真切切地感受到了机构改革带来的便利！我要给机构改革点赞！” “瘦身又健身”发展更高效 随着国地税征管体制改革效力的发挥，越来越多纳税人感受到了执法“一把尺”带来的快捷便利。但事实上，早在2017年4月份，惠州市就积极响应国家关于深化国地税征管体制改革的号召，以仲恺、惠阳、惠东、龙门等作为试点区域，探索“一厅通办”“一窗通办”的高效办税服务模式。 如2017年4月，仲恺区国地税开辟了“一区两厅”的先河，依托两个联合办税服务厅，实现国地税业务“一厅通办”，让纳税人“进一家门，办两家事”，深受纳税人好评。 如今，新税务带来新风尚，新机构承载新希望。国税地税合并后又将带来怎样的良性效应，多位财税专家对此满怀期待和信心。 惠州学院经济管理学院教授、经济学博士李普亮认为，此次税务机构改革遵循“瘦身”和“健身”相结合的原则，国地税合并后的征管资源将会重新优化配置，涉税信息共享机制将进一步健全，税收征管效率和强度将得到进一步提升，既可为那些依法缴纳税费的纳税人营造一个更加公平的税收环境，也有利于促进法定税率和实际税率的趋同。同时，税收征管效率和强度的提升也将会进一步推动我国现行税制结构的优化和税率水平的调整。 中税科信（惠州）税务师事务所有限公司总经理姚晨表示，国地税合并是影响深远的大事，是中国优化营商环境和推进“放管服”税收改革的重要部署，必将给纳税人带来全新的办税体验，纳税人无疑是最大的获益者。他说：纳税人获益的具体表现为，一是企业日常办税更加便捷，合并以后便于税务局统一服务。纳税人日常办税业务统一对接，税局承诺清单上的办事事项只跑一次即可。二是税务机关日常税务管理措施更加规范、统一，对纳税申报的比对监管及风险预警将大幅加强，对非居民纳税人同一所得性质判定或将实现统一，消除国地税可能存在的判定差异。三是执法行为更加标准。从根本上解决税务稽查的 “多头检查”，进户次数有所减少；执法口径或将标准化、一致化，自由裁量权进一步有效约束，涉税违法行为涉及的金额、比例计算更为准确，避免同一性质的违法行为受到重复处罚。四是税务争议解决更加高效。 市委政研室副主任贺海浪表示，当前，惠州正处于创新发展的关键时期，积极参与粤港澳大湾区建设，高标准规划建设中韩（惠州）产业园，全力推进环大亚湾新区、潼湖生态智慧区等平台建设，打造创新发展高地，推动经济实现高质量发展，这为税务事业发展提供了大有可为的重大机遇。惠州市税务局应利用好机构整合契机，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不折不扣落实上级决策部署，围绕惠州发展大局扎实履职，坚持不懈抓好组织收入，全面落实各项税制改革措施和税收优惠政策，深化税务“放管服”改革，下大力气解决纳税人办税办费的“痛点”“堵点”问题，努力为纳税人提供更加优质、高效、便利的服务，持续优化我市税收营商环境，在新的征程上实现新的作为，助推惠州经济实现高质量发展。