广州市人力资源和社会保障局2018年度行政许可实施和监督管理情况评价公告

　　根据《广东省行政许可监督管理条例》规定和有关要求，现公告本单位2018年度行政许可实施和监督管理情况。欢迎您客观、真实地对是否存在以下问题进行反映： 　　1. 没有依照法定权限、程序、条件进行审批，或以备案、登记、年检、监制、认定、认证、审定等形式变相设定或实施行政许可，实施了《广州市行政许可备案事项目录（2018年版）》之外的行政许可事项的； 　　2. 没有公开公示行政许可实施主体、依据、条件、期限、流程、裁量标准、收费标准和申请材料、申请办法、申请书格式文本、咨询投诉方式等，或公开公示不明确的； 　　3. 受理条件和程序不规范，擅自增加行政许可条件、环节的； 　　4. 补正告知不规范，要求多次补充申请材料的； 　　5. 办理效率低下，办理流程复杂，不能在规定期限以内办理行政许可的； 　　6. 不能及时、客观地调查处理投诉举报的； 　　7. 工作人员索取或收受礼物、好处的； 　　8. 实施行政许可过程中要求申请人购买指定商品或者接受指定人员、组织提供服务的，或者要求申请人参加不必要的付费培训、会议等的； 　　9. 依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的事项，指定或者变相指定人员、组织的； 　　10. 没有对被许可人从事行政许可事项活动依法有效实施监督检查的。 　　如您认为在行政审批实施过程中还存在其他问题，欢迎一并提出意见建议。我们将对您反映的情况和您的个人信息予以保密。 　　感谢对我市行政许可评价工作的大力支持! 　　附件：广州市人力资源和社会保障局2018年度行政许可实施和监督管理情况报告 　　举报地址：广州市越秀区府前路1号 　　广州市人民政府办公厅职能转变协调处（收） 　　邮    编：510032 　　电子邮箱：znzbxtc@gzgo.gov.cn 广州市人力资源和社会保障局 2019年3月31日 　　附件 广州市人力资源和社会保障局2018年度 行政许可实施和监督管理情况报告 　　根据《广州市人民政府办公厅关于报送行政许可实施和监督管理情况年度报告的通知》（穗府办函〔2016〕20号）要求，现将我单位2018年行政许可实施和监督管理情况报告如下： 　　一、基本情况 　　2018年，本单位行政许可事项3项（其中，外国人来华工作许可1项因机构改革，已划转属市科技局职能，按要求由市科技局报送情况；现本局有行政许可2项），其中纳入《广州市行政许可备案事项目录（2018年版）》2项，全部已进驻广东省政务服务事项管理系统；行政许可申请47件，其中受理43件、不受理4件；办结43件，其中审批同意43件、审批不同意0件。 　　（一）依法实施情况。一是按照《中华人民共和国行政许可法》《广州市实施〈中华人民共和国行政许可法〉若干规定》及各项许可的法律法规规定实施行政许可审批，严格依法依规审批。二是全部许可事项均明确了审批标准、审批程序、申请条件、申请材料、办理时限等要素和内容，实行审批标准化，依法依规审批。三是推动审批信息化，将行政许可审批系统接入广东省政务服务事项管理系统，企业和群众可通过互联网进行递件申请，减少了来回奔波，方便了老百姓办事。 　　（二）公开公示情况。我局十分重视行政许可的公开公示工作。一是按要求在广东省政务服务事项管理系统，将本局行政许可实施主体、依据、程序、条件、期限、裁量标准、申请材料及办法、收费标准、申请书格式文本等信息进行公开，并提供咨询电话和网上建议途径，向社会提供公开公示咨询服务；二是在相关服务窗口印发宣传单张（手册）、办事指南等资料，方便申请人取阅；三是每年度根据全市统一安排公开行政许可实施各项数据，通过市政务网站和局门户网站发布公告，接受社会监督。 　　（三）监督管理情况。一是严格落实我局《广州市人力资源和社会保障局依法行政规定》《广州市人力资源和社会保障局规范行政许可自由裁量权规定》《广州市人力资源和社会保障局政务服务事项综合管理办法（试行）》《广州市人力资源和社会保障局推广随机抽查监管工作实施方案》等内部管理制度，对行政许可行为进行了有效约束；二是实行网上受理审核审批，经办人的审查审核过程及办理意见均相应通过网络系统向有关处室和纪检组开放，接受机关内部的实时监督；三是在局门户网站设置了“局长邮箱”“举报投诉”专栏，接受社会公众的来信投诉，同时加强对已获得行政许可的企业和个人进行许可后监管；四是2018年组织开展了人社系统依法行政和落实业务标准化的大检查，并对发现的问题进行及时纠正，落实整改。 　　（四）实施效果情况。行政许可设立达到预期的效果。通过许可审批，规范了技工学校设立审批、职业技能鉴定机构设立审批两项行政许可，全面行政许可受理均严格依法依规办结，未发生许可违规投诉情况，维护了市场经济秩序健康可持续发展。 　　（五）创新方式情况。一是设立了咨询电话、邮件、网上咨询、QQ群和微信等多种传统及新媒体咨询渠道，向申请单位详尽介绍申办各项许可的流程和注意事项；二是各项许可均建立了审批业务系统，并进驻广东省政务服务事项管理系统，全流程网上办结，提高办事效率；三是精简办事材料，两项行政许可精简办事材料均不少于三分之一；压缩办事时限，其中技工学校设立审批由法定时限的90天压缩至40个工作日，职业技能鉴定机构设立审批由法定时限的20个工作日压缩至15个工作日。 　　（六）推行标准化情况。一是各项许可均编制印发《业务手册》和《办事指南》；二是按照国家、省市推进行政审批标准化建设有关要求，严格按照省市行政许可通用目录，规范了各项行政许可的名称；三是严格执行本局印发的《政务服务事项清单》，严格按事项名称、申请条件、申请材料、办理时限等19项要素实施业务办理，规范业务办理标准。 　　二、存在问题和困难 　　（一）监管力度有待加强。由于此前缺乏有效的联动机制，一定程度上存在重许可、轻监管的现象，对许可后的监管力度仍需加强，长效机制仍需进一步完善。2018年我局将制定《政务服务事中事后监督管理办法（试行）》纳入主要工作任务进行推进，通过全面认真研究分析，制定工作制度，健全监管长效机制（备注：2019年第一季度已正式印发）。 　　（二）工作创新、破解行政审批制度改革难点仍需加强。目前，由于审批系统信息孤岛现象仍存在，一方面本局的各项审批系统尚未能全部实现互联互通，另一方面外单位的业务数据未能开放信息共享，由此进一步精简审批材料、缩短审批时限、优化审批流程的推进受到一定的影响，需要进一步下大力气破解。 　　三、下一步工作措施及有关建议 　　我局将进一步践行“以人民为中心”的发展思想，按照国家“放管服”改革工作要求和省市工作部署，遵循公开、公正、高效、便民的原则，优化流程，提高效能，大力推进实现审批标准化和信息化。 　　（一）进一步加强事中事后监管。对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查是《行政许可法》的法定职责，加强行政许可事中事后监管是当前“放管服”改革工作的重要体现，也是依法行政的根本要求。我局将严格实施本局《政务服务事中事后监督管理办法（试行）》，切实加大监管力度，完善事中事后监管长效机制。 　　（二）进一步推进信息数据共享。打破信息壁垒，推进政府信息共享是当前推进行政审批制度改革的一项重点工作。我局将按照省市工作要求，积极配合做好信息共享各项工作，进一步推进网上办事，提升工作效率，方便群众办事。 　　（三）进一步加强行风建设。按照国家人社部和省厅要求，进一步加强人社系统行风建设，组织开展全市人社系统窗口单位业务技能练兵比武，提升工作人员业务素质，提升服务工作水平，不断提升群众办事的获得感、幸福感。