新机构新体验——七十二变看广东税务之二

税务机构改革带来的5个新变化，一起来看吧 01 变化的管户模式：“共管户”成为“过去式” 随着税务机构改革的不断推进，改革反馈于社会和纳税人的利好效应不断显现，而对于改革带来的变化，感受最深的无疑就是广大纳税人和缴费人。那么，国税地税机构合并后，纳税人和缴费人如何管理？管户模式发生了哪些变化？ 清远市广硕鞋业有限公司是一家年产值超6亿元的中外合资企业，也是NIKE在中国大陆的第一家签约工厂，业务范围广、种类多、数额大，涉税事项较为复杂，并且不同的业务分别由原来的国税局、地税局主管，俨然是税务部门常常提到的知名“共管户”。 “以前国税局、地税局各一个税管员，一有不懂的业务，我们只能国税、地税两头问、两头跑，有时候遇到复杂点的业务，还得到两个税务部门学习掌握，这种制度性成本无论如何都没办法避免。”该公司财务部经理杨勇一边诉说着无奈，一边又笑逐颜开：“现在好了，国地税合并后，我们只需定向联系一个税管员，就能解决全部涉税事项，一对一服务也为我们节省了不少办税成本。” 还是一样的办税服务厅，却可以办更多业务了；还是一样办税窗口，却可以更省时快捷了；还是一样的税管员办公室，却可以一次性解决所有涉税疑难了。 清远市税务局税收管理员小郑颇有感触，“纳税人常和我们开玩笑，年轻人都盼脱单，企业却希望尽快‘单身’，再也没有什么‘共管户’！虽然企业由‘共管户’变成‘单管户’，业务复杂了，要处理的问题也变得多了，但是能让纳税人有更多获得感，值！”   国家税务总局清远市税务局相关部门负责人表示，由‘共管户’变成‘单管户’，对广大纳税人而言意味着接收信息的统一性，对于整个税收事业发展来说，则有利于进一步提升税收专业化水平，精准实行属地管理和纳税人分类管理，届时，漏征漏管户等现象将得到有效规避，打击税收违法行为也更加有迹可循、统一协调。 02 变化的填单台：填单无需纸和笔 随着东莞市国税地税征管体制改革稳步推进，国家税务总局东莞市税务局着力提升服务质效，使越来越多的纳税人享受到优质纳税服务，切切实实感受到改革带来的便利。其中的电子填单台，提供了一条方便快捷的办税路径，改变了纳税人的办税体验。 在万江区办税服务厅，曾经用途单一、纸片散落的“大平桌”已很少见，取而代之的是一排界面清爽、科技感十足的电子填单台。一旁的黄先生正在电子填单触摸屏上点按划动，操作驾轻就熟，不一会儿就把个人所得税申报表单填好了。而像这样的设备，全市办税服务厅已有近300台。 黄先生是东莞市万江胜泰企业事务代理所的会计，作为办税服务厅的“老顾客”，他对机构改革及“一厅通办”“一键咨询”等变化赞不绝口，对电子填单台更是点赞：“以前怕填单，一不留神就可能填错、重填。现在有了电子填单台，系统会智能指引我们录入必要信息，手指轻轻点一点就能完成，不费纸墨不费力，轻松多了！”。 据悉，电子填单台以触摸屏一体机为载体，集智能填单、填单示例、通知公告、办税指南、纳服规范等五大功能于一体。记者在体验中发现，电子填单台基本涵盖了前台办理的常见业务，纳税人只需要选择具体业务类型，完成身份校验后，系统会自动解析并准确调出需填写的申报表格，纳税人根据导航指引录入必要信息，即可完成表单填写。之后纳税人再到前台窗口，税务人员便会直接调取填好的表单信息，确认无误后即可一键录入税收征管系统，大幅减少了数据录入系统的工作量，有效缩短纳税人在办税服务厅的等候时间及办理时间。 纳税人方便了，税务人员也从中受益。万江区的税务干部杨琳说：“电子填单台不仅减轻纳税人表单填写负担，也解决了纸质资料流转效率低等问题。纳税人填好表单后，我们通过系统后台调取表单信息，一键导入金税三期征管系统，流程简化、效率提高，我们工作量也随之减轻了！”电子填单台由纸质向电子转变，有利于促进业务流程统一化、智能化，从而实现纳税人和税务人的双向减负、多方受益。 03 变化的自贸区产业认定操作指引：产业认定再细分 政策落实更精准 横琴自贸区在企业所得税、关税、增值税、消费税和港澳个人所得税方面有特殊的优惠政策，这也是众多企业纷至沓来横琴注册投资的重要因素。对此，横琴新区税务部门第一时间制定了税收政策落实操作指引。随着横琴新区税务局的正式挂牌成立，税务部门辅导企业精准享受各项税收优惠政策方面有哪些新的变化呢？记者近日走进横琴新区各办税服务场所，现场感受其中变化。 “我司早在2014年就向税务部门提交横琴15%税率的企业所得税优惠备案申请。对于公司自身是否确实符合政策优惠条件，当时我们还是比较忐忑的，因为政策文件里存在一些表述含糊之处，单靠我们自己很难判断准确含义。”广东中星电子有限公司财务赵女士说道。 原来，2014年，横琴新区税务部门公布了《横琴新区企业所得税优惠目录》，用于指导符合政策条件的企业有效享受税收优惠。然而，《优惠目录》当中有不少专业术语和定义较模糊的概念，给企业界定行业及享受具体优惠政策带来一定困难。“虽然税务部门就公司的行业界定问题查询了不少文件，还咨询了横琴新区有关部门的意见，最终判定企业符合优惠享受条件，但因为对政策理解不一，降低了优惠政策宣传和落实的效率。”赵女士补充说道。 针对该状况，在推行国税地税征管体制改革期间，横琴新区税务部门积极联合毕马威企业咨询（中国）有限公司广州分公司,对《横琴新区企业所得税优惠产业目录》进行再细化，明确判定标准，并重新制定发布了《横琴新区企业所得税优惠产业认定操作指引》。   记者对比新版和旧版《操作指引》发现，新出台的《操作指引》把《优惠目录》的5大类72条鼓励类产业条目细分成166条一级目录和143条二级目录，对每条目录给出更详细的定义和认定要点，解决了《优惠目录》专业性过强和表述含糊带来的困难，便于企业理解。同时参考珠海市各行业协会的意见，在《操作指引》基础上提炼了223条行业定义，进一步方便了企业及税务部门根据行业定义进行判定。 “我感觉国地税合并后，政策解读口径更统一，优惠政策宣传更给力了！有了这份比《优惠目录》更方便的《操作指引》，我们企业能‘对号入座’判断优惠政策的适用范围，企业享受税收优惠的底气更足了。”赵小姐在仔细阅读《操作指引》后，脸上挂着满意的笑容。 横琴新区税务局政策法规部门的张惠冰表示：“税收政策解读的准确性、易理解性、可获得性，是影响纳税人办税体验的重要因素。机构合并后，我们在政策辅导和落实的精准性上再下狠功夫，实现政策咨询‘一个口径’，政策落实‘一个标准’。” 04 变化的自助终端：办税缴费既自助更自主 国税地税机构合并以来，一些细微的变化，逐渐影响着或改变着众多纳税人和缴费人的日常办税生活，办税服务厅常见的自助终端变得既自助更自主，就是一个看的见、摸得着的“微变化”。   梁先生是云浮市一家石材加工企业的财务人员，因公司业务较多，与税务部门打交道成了他的日常工作。梁先生说：“以前办理税费业务的时候，肯定是要国税、地税两头跑的，一般都要办理领发票、代开发票等多种业务，常常忙活下来，一上午的时间就没了。”然而，随着国税地税征管体制改革的深入推进，国税地税业务实行“一厅通办”，并整合了原国税、地税自助办税终端机，将全部业务功能融合到一台自助终端“一体机”，“现在再也不用像以前那样火急火燎往两个税务部门赶了，不仅不用排队，更不用担心税务局下班，自助终端越来越给力！”   据了解，在国税地税尚未合并前，国税局、地税局分别在各自办税服务厅里设置自助终端，业务互不相通，打印完税证明需要两头跑，功能较为单一。国家税务总局云浮市税务局工作人员表示，新的多功能自助终端一体机，不仅可以综合办理发票认证、申报纳税、报税清卡、认证结果查询、发票验旧等业务，还能提供发票代开和发票领购这两项纳税人常办的涉税服务。不仅如此，自助办税终端还配置了电脑、扫描仪、打印机等相关设备，可实现所有票种的发票发放与代开，办理发票验旧、网上申报、跨区域涉税事项报告等业务。据统计，在云浮，目前已有超过50%的日常税费业务可以在自助办税服务区实现全天候办理，自助办税区域服务全面升级。 05 变化的税法课堂：纳税人点餐 税务人配送 “你好，我有个关于增值税的问题想要请教下。”“你好，我有个关于个人所得税的问题想要咨询下。”“大家的问题，我都会一一解答，无论是涉及到原国税业务还是原地税业务。”这是近日发生在广东众源投资有限公司会议大厅的一幕，也是国税地税机构合并带来众多新变化的生动缩影。 近日，茂名市税务部门在广东众源投资有限公司开展了一期“送税法进企业”活动，跟以往不同的是，茂名税务部门首次将培训辅导搬到企业“家门口”，纳税人无需到税务部门的培训场所，就近就可以参加税法知识培训，这一新举措受到了企业的一致好评。 在税法讲堂现场，很多企业财务人员正举手咨询涉税费业务问题，茂名臻能热电有限公司办税员张丽萍为主讲老师的精彩表现竖起了大拇指，她打趣说：“刚才我故意请教了一个偏门的涉税业务问题，目的就是想检验下主讲老师的业务功底，本以为国税地税刚刚合并，双方人员对彼此业务还不够熟悉，没想到老师的表现出乎所有人的意料，他不假思索地准确回答了我的问题，我要为老师的表现点个赞。” 据茂名市税务局相关负责人介绍，为确保新税务机构挂牌后，税务人员能够基本掌握原国税地税税收政策，茂名市税务部门举办了多期政策法规培训，实现了政策间的无缝对接，为开展政策宣传辅导奠定了坚实的基础。   “我发现除了税务人员政策熟悉程度高之外，还有一个很大的变化，就是这次的税法课堂把授课地点搬到了企业，过去国税地税单独或联合举办过税法讲堂，不过基本上都是企业到税局参加培训，现在角色互换了，税局主动将授课地点搬到企业，相当于是在家里上课，那种感觉很亲切。”广东众源投资有限公司办税员梁国灏深有感触地说。